14-16 марта 2023 года в городе Бангкок, Таиланд, состоялся региональный семинар, организованный Управлением ООН по наркотикам и преступности, на тему "Укрепление сотрудничества между высшими органами аудита и антикоррупционными органами". От стороны Кыргызстана на семинаре приняли участие представители Счетной палаты и Генеральной прокуратуры.

На мероприятии обсуждались концепции и механизмы предотвращения и борьбы с коррупцией, а также вопросы взаимодействия между высшими органами аудита и антикоррупционными органами в сфере противодействия коррупции.

Такие мероприятия имеют большое значение для развития международного сотрудничества в борьбе с коррупцией и обеспечения прозрачности государственных органов. Борьба с коррупцией является важным приоритетом в общественной и политической жизни многих стран, в том числе и Кыргызстана, и такие мероприятия помогают обеспечивать более эффективное функционирование системы государственного управления и укреплять доверие населения к властям.

25 марта 2023 года специалисты Государственного предприятия «Инфоком», при Министерстве цифрового развития Кыргызской Республики, провели обучение для сотрудников Счетной палаты по использованию обновленной системы электронного документооборота «Infodocs». В рамках обучения сотрудникам была продемонстрирована работа системы на практике, а также ее новшества. Специалисты «Инфокома» готовы были ответить на все интересующие вопросы сотрудников Счетной палаты КР.

Система электронного документооборота «Infodocs» является информационной платформой, разработанной для автоматизации документооборота в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных предприятиях и учреждениях, а также для перевода документов в электронный формат. Использование данной системы поможет сократить время на направление и доставку писем и другой бумажной корреспонденции, а также повысить исполнительскую дисциплину и стандартизировать обработку документов. Это в свою очередь улучшит качество и эффективность работы с документами, повысит производительность работы.

Дорогие кыргызстанцы!

Поздравляю вас с праздником Нооруз – великолепным и светлым днем, символизирующим начало Нового года и приход весны. Надежда, оптимизм и любовь наполняют этот день.
Пусть этот весенний праздник принесет в ваш дом и всему нашему обществу радость, счастье, мир и процветание. Желаю с первого дня этого года, чтобы в вашу жизнь вошли прекрасные моменты, которые навсегда закрепят эти счастливые моменты.
Доброго Нооруза! Пусть этот год будет полон ярких цветов, радостных событий, хороших достижений и благополучия.

С уважением,

Алмазбек Акматов.

В парке им. Горького столицы Кыргызской Республики сегодня, 18 марта команда Счетной палаты провела субботник. 
Это место, где сотрудники  регулярно проводят субботники, чтобы помочь службам мэрии города привести его в порядок, особенно в местах, где часто отдыхают горожане. Особое внимание было уделено очистке ирригационных сетей, прилегающих к ведомственному зданию. В ходе субботника подметены тротуары, был собран мусор с газонов.

Территориальное подразделение Счетной палаты КР по Иссык-Кульской и Нарынской областям провело аудит соответствия составления и исполнения местного бюджета Ат-Башинского района Нарынской области за 2020-2021 годы.

По результатам аудитов выявлены финансовые нарушения всего на сумму 6130,3 тыс. сомов, из которых подлежит возмещению 4119,3 тыс. сомов, возмещено всего 2050,6 тыс. сомов. Из них:

•  недостачи и хищения всего на 77,4 тыс. сомов.
•  нарушения и недостатки при расходовании средств на 6052,9 тыс. сомов, в том числе: - необоснованные выплаты заработной платы на 2041,9 тыс. сомов; - необоснованное списание материальных ценностей и денежных средств, включая подотчетные суммы на 1641,1 тыс. сомов.

Кроме того, выявлены резервы и потери бюджета на 29157,9 тыс. сомов, возмещено 28094,8 тыс. сомов.

Нерационально использованные средства составили 1489,9 тыс. сомов, возмещено 117,8 тыс. сомов, в том числе:

•  средства, израсходованные на определенные мероприятия без достижения планируемых целей на 879,8 тыс. сомов,
•  сверхнормативные запасы ТМЦ и средства в расчетах на 492,3 тыс. сомов,
•  нарушения при госзакупке на 117,8 тыс. сомов (возмещено 117,8 тыс. сомов). 

Для сотрудников Счетной палаты Кыргызской Республики 15 марта был проведен тренинг «Программное бюджетирование».

В программе семинара предусмотрена презентация «Понятие «Программное бюджетирование». Преимущества. Законодательная база программного бюджетирования. Организационные аспекты. Основные этапы формирования БПО». Участники семинара также обсудили вопросы о сроках формирования, рассмотрения и исполнения БПО, об основных требованиях к формированию БПО и о ресурсной основе.

Участникам также была предложена тема «Паспорт бюджетной программы. Индикаторы результативности бюджетных программ и мер».  Они также затронули важные аспекты в их работе, как исполнение БПО. План мероприятий по исполнению бюджетных программ. Проведение мониторинга за ходом реализации бюджетных программ. Содержание отчетов о достижении индикаторов результативности. Формы отчетности. Внутренняя оценка эффективности.

Работа семинара завершилась групповой работой, где обсудили,  на что следует обращать внимание при рассмотрении программных бюджетов и отчетов о достижении индикаторов результативности. 

Тренинг был организован при поддержке Программы ЮНИСЕФ "Комплексные национальные механизмы финансирования". Тренером выступил консультант ЮНИСЕФ по вопросам программного бюджетирования и управления государственными финансами Н.Байзакова

Представители Счетной палаты Кыргызской Республики с 6 по 10 марта приняли участие в установочной встрече программы “Глобальная инициатива по подотчетности ВОА (GSAI)” в г.Осло, Норвегия.

Программа GSAI реализуемая IDI INTOSSAI (Инициатива развития INTOSAI), направлена на привлечение высших органов аудита (ВОА) к созданию под их руководством механизмов для разработки проектов по повышению потенциала, осуществляемой с привлечением партнеров - доноров и поставщиков поддержки.

По итогам встречи между Счетной палатой КР, ВОА Польши и IDI был подписан Меморандум о взаимопонимании, предусматривающий:

• совместную работу по разработке проекта по укреплению потенциала и повышению эффективности деятельности Счетной палаты Кыргызской Республики, определению механизмов координации работы с партнерами, а также обеспечению финансирования данного проекта;
• подготовку персонала Счетной палаты Кыргызской Республики для сотрудничества при реализации проекта;
• заключение к концу второго квартала 2023 года с партнерами соглашения о сотрудничестве, в котором будут изложены ожидаемые результаты, ресурсы, обязанности и управление проектом.

Справочно:

INTOSAI - Международная организация высших органов аудита, которая является автономной, независимой, профессиональной и неполитической организацией, созданной в качестве постоянного учреждения с целью оказывать взаимную поддержку высшим органам аудита.

Инициатива развития INTOSAI (IDI INTOSAI) - некоммерческая автономная исполнительная организация и неотъемлемая часть сообщества INTOSAI. IDI уполномочена поддерживать высшие органы аудита (ВОА) в развивающихся странах для устойчивого повышения их эффективности и потенциала.

Счетная палата КР провела аудит соответствия исполнения бюджета в Министерстве юстиции за 2021 год.

По результатам проверки выявлены финансовые нарушения на сумму 9540,8 тыс. сомов, из них: подлежащих к восстановлению 175,5 тыс. сомов, восстановленная сумма составляет 77,2 тыс. сомов.

Из них: установлены необоснованные доплаты к заработной плате на сумму 9394,8 тыс. сомов, необоснованное списание материальных ценностей составило 36,8 тыс. сомов, необоснованные расходы по командировочным расходам - 2,7 тыс. сомов, нецелевое использование бюджетных средств - 29,3 тыс. сомов. Выявлена скрытая дебиторская задолженность на сумму 73,4 тыс. сомов. Дополнительно начисленные доходы в бюджет 3,8 тыс. сомов.

Резервы и потери бюджета составили 94,6 тысячи сомов.

Нерационально использованные средства составили 229,6 тысячи сомов.

Счетная палата КР провела аудит исполнения бюджета в посольствах Кыргызстана в 11 странах: Республике Беларусь, Королевстве Саудовская Аравия, Государстве Катар, Итальянской Республике, Турецкой Республике, Государстве Кувейт, Туркменистане, Венгрии, Постоянном представительстве Кыргызской Республики при Организации Объединенных Наций в Женеве и других международных организациях, Посольствах Кыргызской Республики в Швейцарской Конфедерации и В Генеральном консульстве в г. Стамбул, в Визовом отделе МИД КР в г. Урумчи.

По результатам проверки в Посольстве Кыргызской Республики в Республике Беларусь за 2021 – 2022 годы выявлены нерационально использованные средства на сумму 623,64 долларов США.

Аудит, проведенный в Визовом пункте МИД КР в городе Урумчи за 2018 – 2021 годы, установил нерационально использованные денежные средства в размере 4947,63 долларов США.

По результатам проверки исполнения бюджета, проведенной в Посольстве Кыргызской Республики в Государстве Кувейт за 2021 - 2022 годы, обнаружены финансовые нарушения 1244,96 долларов США.

В остальных диппредставительствах и организациях КР за рубежом финансовых нарушений аудитом не установлено.

По итогам аудита соответствия деятельности ОАО «Кыргызнефтегаз» за период с 01.01.2021 года по 31.12.2021 года установлены финансовые нарушения на сумму 3736,6 тыс. сомов, в том числе:

-из-за необоснованного отнесения расходов, не подлежащих к вычетам, установлено занижение дивидендов акционеров на сумму 3618,8 тыс. сомов.

-за невыполнение договорных обязательств при реконструкции линии канализации, подрядчику начислена пеня в сумме 117,8 тыс. сомов, которая в ходе аудит востановлена.

По итогам рассмотрения итогов аудита на Совете Счетной палаты дано предписание о принятии мер по восстановлению заниженной суммы дивидендов.

Дорогие, женщины!

Примите искренние поздравления с Международным женским днем 8 Марта — праздником весны, любви и красоты. 

Этот весенний, пронизанный светом, теплом, праздник всегда ассоциируется с лучшей половиной человечества. Вы храните семейный очаг, воспитываете детей, добиваетесь успехов в профессиональной и общественной деятельности, оставаясь при этом всегда молодыми и прекрасными.

Желаем всем женщинам улыбок, замечательного праздничного настроения, семейного счастья, благополучия, здоровья! С праздником!

Уважаемые кыргызстанцы! Поздравляем вас с Днем национального головного убора – Ак калпак.

День Ак калпак был утвержден Постановлением Жогорку Кенеша 29 июня 2016 года с целью сохранения и уважения значения национального головного убора, поддержки национальных традиций и пробуждения гордости людей за кыргызскую культуру.

Форма головного убора символизирует высоту окружающих гор и чистоту души нашего народа.  Пусть национальный головной убор Ак калпак всегда гордо носят наши мужчины. Пусть наша традиционная одежда и дальше способствует признанию во всем мире наших исторических и культурных ценностей.

Председатель
Счетной палаты 
Кыргызской Республики    
Алмазбек Акматов. 

Уважаемые кыргызстанцы!

Поздравляем Вас с днем Государственного флага Кыргызской Республики!
Флаг Кыргызстана - это символ государственности, независимости, демократического устройства страны и единства народа. Это символ, отражающий патриотические чувства к Родине каждого из нас. Он олицетворяет собой нелегкий путь и славный труд наших предков, и их великие мечты.

Желаем вам процветания, здоровья и счастья! Пусть под мирным небом нашей страны всегда высоко реет государственный флаг Кыргызстана, призывая народ к единству, сплоченности и созиданию!

Территориальное подразделение Счетной палаты по городу Бишкек, Чуйской и Таласской областям провело аудиты соответствия составления и исполнения местных бюджетов, деятельности муниципальных предприятий Ысык-Атинского района и исполнения бюджетов отдельных учреждений, находящихся на республиканском бюджете за 2021 год.

По результатам проведенных проверок были выявлены финансовых нарушений на сумму 6 518,3 тыс. сомов, в том числе:

• недостачи и хищения – 6,6 тыс.сомов.
• нарушения и недостатки при расходовании средств – 6 368,9 тыс. сомов, из них: необоснованные выплаты заработной платы – 1 470,2 тыс. сомов;
• завышение объемов строительно-монтажных работ – 2 419,0 тыс. сомов;
• сокрытая по учету дебиторская и завышенная кредиторская задолженность – 2 401,2 тыс. сомов;
• средства, выделенные из местных бюджетов организациям, состоящим на бюджетах другого уровня – 78,5 тыс. сомов.
• дополнительно начисленные доходы бюджета – 142,8 тыс. сомов, из них:
• арендная плата, подлежащая перечислению в бюджет – 142,8 тыс. сомов.

Установлены резервы и потери бюджета – 11 134,2 тыс. сомов.

Подразделение Счетной палаты КР по Ысык-Кульской и Нарынской областям провело аудит соответствия составления и исполнения местного бюджета города Чолпон-Ата за 2020-2021 годы.

По результатам аудитов выявлены финансовые нарушения на сумму 6558,7 тыс. сомов:

- необоснованные выплаты заработной платы на 517,8 тыс. сомов;

- необоснованное списание материальных ценностей и денежных средств, включая подотчетные суммы на 431,8 тыс. сомов;

- завышение объемов строительно-монтажных работ на 336,1 тыс. сомов;

- сокрытая по учету дебиторская и завышенная кредиторская задолженность на 5273,0 тыс. сомов.

Из выявленных финансовых нарушений подлежит возмещению 6040,9 тыс. сомов, в ходе аудита восстановлено 5685,9 тыс. сомов.

Кроме того, проверка выявила резервы и потери бюджета на 1934,9 тыс. сомов, в том числе: нарушения при выплате заработной платы на 1934,9 тыс. сомов. Нерационально использованные средства составили 175,0 тыс. сомов, в том числе: средства, израсходованные на определенные мероприятия без достижения планируемых целей на 175,0 тыс. сомов.

Следует отметить, что в связи с не предоставлением к аудиту подрядчиком ОсОО «КСК» акта выполненных работ по объекту «Изготовление памятника Ж.Абдрахманову в г.Чолпон-Ата», по данному вопросу будет проведен аудит дополнительно.

СП КР провела аудит эффективности по целевому использованию выделенных средств Фонда оздоровления трудящихся Федерации Профсоюзов Кыргызстана в 2022 году.

Аудитом установлено всего нарушений на сумму 44 236,2 тыс. сомов, из них:

- нецелевые расходы средств предназначенных на организацию отдыха детей и подростков на общую сумму 351,2 тыс. сомов, в связи с погашением дебиторской задолженности за организацию летнего отдыха детей и подростков за 2021 год, тогда как согласно п.1 постановления Совета ФПК, средства ФОТ должны были быть распределены на июль, август, сентябрь и октябрь месяцы 2022 года.  

- согласно предоставленной сметы общее количество детей, которых принимает ДОЛ «Келечек» составляет 1500 детей, по предоставленным спискам за счет средств ФОТ отдохнули 2511 детей, разница составляет 1011 детей, т.е. сверх нормативного количества детей. Исходя из этого, по представленным данным по реализации путевок на организацию отдыха 1011 детей и подростков завышение нормы количества детей по смете составило на сумму 7 077,0 тыс. сомов.

- включение в калькуляцию стоимости путевок прибыли в размере 10% от средств ФОТ и получение дохода на общую сумму 12141,6 тыс. сомов, а также включение в калькуляцию стоимости затрат на рекламу от средств ФОТ на общую сумму 767,5 тыс. сомов является необоснованной.

- при отдельных учебных заведениях функционируют санатории-профилактории, основной целью которых является оздоровление студентов. Свою деятельность они осуществляют на хозяйственном расчете. Кроме этого, санатории-профилактории финансируются также из средств ФОТ. При этом, подтверждение оплаты членских профсоюзных взносов студентами аудиту не представлено, студенты не являются плательщиками страховых платежей в Социальный фонд, в том числе в ФОТ. За 2022 год сумма финансирования санаториев-профилакториев составила 2 771,4 тыс. сомов. Следует отметить, из них по итогам аудита в сумме 2 157,5 тыс. сомов были перечислены в Фонд оздоровления трудящихся ФПК.

- здравницами Федерации профсоюзов Кыргызстана, от выручки, не подлежащей налогообложению необоснованно получен доход, учитываемый в составе себестоимости как налог с продаж в общей сумме 705,3 тыс. сомов.

- по состоянию на 01.11.2022 года имеются распределенные, но не использованные путевки в здравницы ФПК (недоезды) по 498 путевкам на сумму 14 489,1 тыс. сомов, которые были перечислены в здравницы ФПК.

- средства санаторно-курортных и туристических организаций в  сумме 5972,4 тыс. сомов, подлежащие перечислению в Фонд развития, поступали на счета Управление Кыргызкурорттуризма и ФПК и использовались не по назначению или на свои нужды в нарушение Положения о Фонде развития  санаторно-курортных и туристических организаций ФПК, где данные средства должны были использоваться на развитие санаторно-курортных и туристических организаций.

Итоги аудита будут направлены в соответствующий орган для правовой оценки.

Счетная палата КР провела аудит соответствии деятельности в ОсОО «СК Ресурс» за 2020-2021 год.

Справочно: Уставной капитал Общества составляет 1000 сомов. После национализации Учредителями Общества являются:

- Кононенко В.Н. (10% в уставном капитале);

- ООО «СНОУ ЛАМА» (20% в уставном капитале);

- ФУГИ при ПКР (70% в уставном капитале).

Высший орган управления Обществом – Общее собрание участников Общества; единоличный исполнительный орган – Генеральный директор Общества.

Основной целью Общества является извлечение прибыли, основным видом деятельности Общества – осуществление инвестиционной деятельности в области сооружения и эксплуатации отелей, домов отдыха, ресторанов, магазинов, жилых и административных зданий, а также передача их в аренду, продажа и осуществление иных сделок.

Доход формируется от услуг, оказываемых в гостинице «Каприз-Каракол», расположенной на горнолыжной базе «Каракол» Ак-Суйского района.

Аудитом установлено, что в 2020 году при начислении амортизации основных средств была начислена амортизация на здание в сумме 250,3 тыс. сомов, которое находилось на перепрофилировании. 

Кроме того, установлено, что в связи с погашением кредитов, займов в иностранной валюте (доллары США), имеются высокие риски дальнейшего получения Обществом убытков от курсовой разницы.

Счетная палата КР провела аудит Министерства культуры информации, спорта и молодежной политики за 2021 год. В ходе проверки выявлено финансовых нарушений на общую сумму 23 522,0 тыс. сомов, сумма, подлежащая возмещению составляет 7 289,9 тыс. сомов, из них восстановлено 5 078,8 тыс. сомов.

Проверка установила недостачи денежных средств и материальных ценностей на сумму 734,5 тыс. сомов. Отметим, что восстановлено 734,5 тыс. сомов.

Необоснованные выплаты заработной платы составили 16 542,6 тыс. сомов.

Необоснованные расходы товарно-материальных ценностей, денежных средств и командировочных расходов на сумму 1 386,8 тыс. сомов, из них подлежащих взысканию 1 386,8 тыс. сомов, взыскано 631,5 тыс. сомов.

Завышение объемов строительно-монтажных работ 744,7 тыс. сомов, из них восстановлению подлежит 744,7 тыс. сом, восстановлено 333,8 тыс. сомов.

Сокрытая по учету дебиторская и завышенная кредиторская задолженности на сумму 3 530,4 тыс. сомов, из них восстановлено 3 511,6 тыс. сомов.

Кроме этого, установлены резервы бюджета на сумму 4 958,8 тыс. сомов, из них подлежит восстановлению 4 096,1 тыс. сомов, восстановлено 647,7 тыс. сомов.

Счетная палата КР провела аудит соответствия исполнения бюджета в Министерстве образования и науки Кыргызской Республики и его подведомственных организациях за 2021 год.

По результатам проверки установлены финансовые нарушения на сумму 320 636,3 тыс. сомов. Из них: нарушения и недостатки при расходовании средств на сумму        308 863,3 тыс. сомов, в том числе:

           - необоснованные выплаты заработной платы на сумму 87 665,5 тыс. сомов;

           - необоснованное списание материальных ценностей и денежных средств на сумму 7 724,7 тыс. сомов;

           - необоснованные расходы по командировочным расходам составили 134,1 тыс. сомов;

           - использование специальных средств, минуя систему казначейства составило 6 689,2 тыс. сомов;

           - завышение объемов строительно-монтажных работ составило 4 717,9 тыс. сомов;

           - нецелевое использование бюджетных средств составило 48 417,5 тыс. сомов;

           - сокрытая дебиторская и завышенная кредиторская задолженность составляет 47 747,5 тыс. сомов;

           - средства, выделенные из республиканского бюджета организациям, состоящим на бюджетах другого уровня, составили 105 766,9 тыс. сомов, из них: в 2021 году из республиканского бюджета по статье «Расходы на текущий ремонт зданий и помещений» израсходовано 85 120,4 тыс. сомов и за счет централизованных мероприятий на пользование интернет-связи организаций образования израсходовано 20 646,5 тыс. сомов.

Бюджетные резервы и потери составили 819 073,8 тыс. сомов, из них подлежат к восстановлению 106 480,3 тыс. сомов, в ходе аудите восстановлено 100 286,5 тыс. сомов, не восстановлены 6193,8 тыс. сомов.

Нерационально использованные средства составили 158 720,6 тыс. сомов, в том числе: подлежит возмещению 122 864,6 тыс. сомов, в ходе аудита восстановлено в сумме 6 959,6 тыс. сомов, 115 905,0 тыс. сомов не восстановлено. 

Счетная палата Кыргызстана уточняет, что в отчете об аудите соответствия деятельности ЗАО «Кумтор Голд Компани» за период введения временного внешнего управления с 17.05.2021 года по 30.06.2022 года нет упоминания о дарении автомобиля Министерству природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Ресублики. В отчете дословно указывается на факт передачи согласно протоколам заседания комитета по благотворительной и спонсорской помощи ЗАО «КГК» в безвозмездное пользование автомашины Министерству природных ресурсов, экологии и технического надзора автомобиля “Тойота ланд крузер 200” 2014 года выпуска, №KGBM353.

Согласно пункту 1.4 Договора безвозмездного пользования от 22.09.2021 года автомобиль предоставлялся сроком на 1 календарный год. Однако на момент проведения проверки аудиту не было предоставлено доказательство возврата автомобиля либо продления срока действия договора.