Итоги аудита Фонда развития Иссык-Кульской области за 2017-2018 годы.

     На заседании Совета Счетной палаты Кыргызской Республики, рассмотрен отчет об аудите использования средств Фонда развития Иссык-Кульской области за период с 01.01.2017 года по 31.12.2018 года.

    В ходе аудита установлено, что фактически распорядителем средств Фонда является директор Дирекции по управлению Фондом развития Иссык-Кульской области. Таким образом, Полномочным представителем Правительства Кыргызской Республики права и ответственность распорядителя средств Фонда, возложенные на него постановлением Правительства Кыргызской Республики от 27.07.2011 года за №416, делегированы Дирекции. При этом следует отметить отсутствие у Полномочного представителя полномочий по делегированию своих функций, а также по созданию учреждений .

    Согласно Положению о Дирекции финансирование расходов на ее  содержание осуществляется на принципах полного хозрасчета за счет общего объема средств, выделяемых на строительство, ремонт объектов и другие мероприятия от ЗАО «Кумтор голд компани», согласно смете, утверждаемой Наблюдательным советом Фонда. Имущество закреплено за Дирекцией на праве хозяйственного владения и управления, тогда как согласно свидетельству о регистрации Дирекция является учреждением.

    Необходимо отметить также отсутствие долгосрочного стратегического плана социально-экономического развития области.

    Как известно, средства Фонда образуются за счет «Иссык-Кульского взноса» от ЗАО «Кумтор Голд Компани» в размере 1 процента от валового дохода (в дол. США) и зачисляются на счет Фонда и эскроу-счет. Аудитом отмечено наличие на конец года неиспользованных средств в значительных объемах, что указывает на некачественное планирование расходов.

    Согласно Положению о Фонде денежные средства не могут быть использованы на расходы, связанные с организационными мероприятиями Наблюдательного совета и распорядителя средств Фонда. Тем не менее, за счет средств Фонда и эскроу-счета произведены расходы Полномочного представителя на 6 654,6 тыс. сомов.

    Отмечено отсутствие нормативно-правовых документов, регулирующие штатную численность и систему оплаты труда сотрудников Дирекции. Фактически штатная численность и оплата труда в аудируемом периоде определялась заместителем Полномочного представителя, материальное стимулирование производилось на основании коллективного договора и решений профсоюзного комитета. При этом аудитом отмечается, что штатная численность Дирекции ежегодно меняется в сторону увеличения.  За 2017-2018 годы выплачено заработной платы и социальных отчислений на сумму 24 028,3 тыс.сомов и  премий на сумму 6 384,3 тыс. сомов.

    Установлены завышения строительно – монтажных работ на общую сумму 24 998,9 тыс. сомов, в результате отсутствия постоянного контроля со стороны специалистов Отдела технического надзора Дирекции.

    Аудитом установлены нарушения законодательства и недостатки при проведении государственных закупок.

    По итогам аудита в Генеральную прокуратуру Кыргызской Республики направлены материалы аудита для правовой оценки на предмет:

•          правомочности создания Полномочным представителем Правительства Кыргызской Республики в Иссык-Кульской области и функционирования Дирекции по управлению Фондом развития Иссык-Кульской области, расходы на содержание которой составили в 2017 году 12,4 млн.сомов и 2018 году 17,0 млн.сомов, всего 29,4 млн.сомов;

•          приобретения автомашины для государственного предприятия «Резиденция» стоимостью 800,0 тыс.сомов;

•          нарушения законодательства о государственных закупках.

  Отчет по результатам аудита направлен в: Аппарат Президента Кыргызской Республики, Жогорку Кенеш Кыргызской Республики, Совет безопасности Кыргызской Республики и Полномочному представителю Правительства Кыргызской Республики в Иссык-Кульской области. Рекомендации по итогам аудита направлены в Правительство Кыргызской Республики и Государственную налоговую службу при Правительстве Кыргызской Республики. Фонду развития Иссык-Кульской области отправлен отчет, предписание и рекомендации.