Счётной палатой Кыргызской Республики в Министерстве водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики, а также в его подведомственных и территориальных подразделениях проведён аудит соответствия исполнения бюджета за 2024 год. В ходе аудита были выявлены ряд несоответствий требованиям действующих нормативных правовых актов в части соблюдения бюджетной и финансовой дисциплины, ведения бухгалтерского учёта и использования государственных средств. В частности, общий объём нарушений финансовой дисциплины составил 33 836,8 тыс. сомов.
Кроме того, отмечены недостатки в ведении бухгалтерского учёта, отдельные основные средства, включая объекты незавершённого строительства, не были оприходованы и отражены в бухгалтерских балансах некоторых подведомственных учреждений министерства. В процессе проведения аудита были выполнены соответствующие корректировки бухгалтерского учёта и уточнены учётные данные.
В то же время сумма средств, не возвращённых своевременно в бюджет, составила 184 162,5 тыс. сомов. Помимо этого, в результате нерационального использования государственных ресурсов, а также несвоевременного принятия мер, потери бюджета составили 25 070,4 тыс. сомов.
По итогам проведённого аудита субъекту аудита были даны развернутые рекомендации, направленные на устранение выявленных недостатков, укрепление бухгалтерского учёта и системы внутреннего контроля, а также повышение эффективности использования бюджетных средств.
Советом Счетной палаты Кыргызской Республики рассмотрены результаты аудита соответствия, проведённого в Министерстве юстиции Кыргызской Республики и подведомственных ему учреждениях за период 2022–2024 годов.
Аудит охватил период с 1 января 2022 года по 31 декабря 2024 года и был направлен на анализ исполнения бюджета, соблюдения финансовой дисциплины и выполнения установленных процедур. По итогам проведённых мероприятий выявлен ряд нарушений финансового и процедурного характера.
В частности, установлены факты нарушения порядка перечисления средств в соответствующий бюджет бюджетной системы Кыргызской Республики, несоблюдения процедур принятия и подтверждения обязательств, допущения расходов сверх утверждённых показателей, в том числе сверхнормативных и неподтверждённых расходов. Кроме того, зафиксировано ненадлежащее обеспечение сохранности государственного имущества, нарушения требований нормативных правовых актов в сфере бухгалтерского учёта, а также недостатки в порядке ведения учёта и отчётности.
Помимо этого, выявлены нарушения законодательства при осуществлении процедур закупок товаров, работ и услуг, а также при выполнении строительно-монтажных работ.
По результатам аудита Советом Счетной палаты Кыргызской Республики даны соответствующие рекомендации, направленные на укрепление бюджетной дисциплины, совершенствование механизмов внутреннего контроля, устранение выявленных недостатков и повышение прозрачности и эффективности использования государственных средств.
Счётная палата Кыргызской Республики провела аудит соответствия в Национальном статистическом комитете Кыргызской Республики и его структурных подразделениях за период с 1 января 2023 года по 31 декабря 2024 года. По результатам аудита были выявлены финансовые нарушения на общую сумму 18 812,9 тыс. сомов. Из них средства, подлежащие восстановлению, составили 8 459,7 тыс. сомов, в ходе аудита было восстановлено 176,9 тыс. сомов, а остаток, подлежащий восстановлению, составил 8 282,8 тыс. сомов.
Одним из наиболее значимых стало финансовое нарушение на сумму 9 441,8 тыс. сомов, связанное с компенсациями, выплачиваемыми семьям, участвовавшим в добровольных исследованиях домашних хозяйств. Компенсации, которые выплачивались каждой семье по 200 сом ежемесячно, были неправильно учтены по статье 211 «Заработная плата», тогда как эти расходы должны были финансироваться по статье 2721 «Социальная помощь населению».
Кроме того, выявлены нарушения в учёте скрытых дебиторских задолженностей на сумму 7 811,7 тыс. сомов. Избыточные запасы товарно-материальных ценностей и средства в расчётах составили 262,2 тыс. сомов, а списание товарно-материальных ценностей и имущества без подтверждающих документов — 21,8 тыс. сомов.
В ходе аудита также выявлены факты передачи имущества в аренду без согласования с собственником и без получения дохода, сумма этих нарушений составила 74,1 тыс. сомов. Нарушения, связанные с завышением стоимости и/или объёма строительно-монтажных работ, составили 28,1 тыс. Сомов. Были зафиксированы другие финансовые нарушения.
По итогам аудита Национальному статистическому комитету даны рекомендации по устранению финансовых нарушений и восстановлению некомпенсированных средств, корректному и целевому осуществлению бюджетных расходов, точному учёту скрытых дебиторских задолженностей и запасов товарно-материальных ценностей, соблюдению законодательства при передаче имущества в аренду и точному определению стоимости и объёмов строительно-монтажных работ. Кроме того, рекомендовано усилить систему внутреннего контроля и улучшить документооборот.
Счётной палатой Кыргызской Республики был проведён аудит эффективности деятельности государственного предприятия «Кыргызфармация», подведомственного Министерству здравоохранения Кыргызской Республики в период с 1 января по 31 декабря 2024 года.
Государственное предприятие «Кыргызфармация» создано в соответствии с постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 30 марта 2023 года № 176 и осуществляет деятельность с целью обеспечения государственных медицинских организаций и населения лекарственными средствами и медицинскими изделиями по доступным ценам. Бюджет предприятия на 2024 год был утверждён с доходами в размере 4,99 млрд сомов и расходами — 4,84 млрд сомов, при этом по итогам года исполнение составило 5,63 млрд сомов.
По результатам аудита в процессах закупки, хранения, распределения и учёта лекарственных средств и медицинских изделий выявлены отдельные случаи несоответствия требованиям законодательства, недостаточность внутреннего контроля и недостатки в финансовом управлении. Допущены неточности при планировании потребностей, при осуществлении закупок не в полной мере обеспечена экономическая эффективность, а также зафиксированы расхождения между данными бухгалтерского и складского учёта.
Кроме того, отмечено неполное соблюдение установленных процедур при проведении государственных закупок, рост дебиторской и кредиторской задолженности, случаи истечения сроков годности отдельных лекарственных средств, а также недостаточная работа по учёту товарно-материальных ценностей. По филиалу «Эл Аман» также выявлены недостатки, связанные с управлением складскими остатками и вопросами оплаты труда.
По итогам аудита даны соответствующие рекомендации по укреплению бюджетной дисциплины, усилению внутреннего контроля, совершенствованию процессов закупок и учёта, а также по устранению выявленных нарушений. Отдельные выявленные суммы подлежат возврату в бюджет и восстановлению.
Реализация рекомендаций, выданных Счётной палатой, будет способствовать повышению эффективности деятельности государственного предприятия «Кыргызфармация», улучшению бесперебойного обеспечения лекарственными средствами и рациональному использованию бюджетных средств.
В Министерстве здравоохранения Кыргызской Республики и его подведомственных учреждениях был проведён аудит соответствия исполнения бюджета в период с 1 января по 31 декабря 2024 года.
В ходе аудита был проанализирован ход исполнения ранее выданных распоряжений и рекомендаций за 2023 год. Отмечено, что основная их часть выполнена в полном объёме, остальные — частично. Часть средств, подлежащих восстановлению, была возвращена в бюджет.
В соответствии с Законом «О республиканском бюджете Кыргызской Республики на 2024 год» был утверждён уточнённый бюджет министерства, при этом по итогам года исполнение бюджета превысило 93 процента.
Также были рассмотрены кадровая ситуация в организациях здравоохранения, укомплектованность штатных единиц, условия оплаты труда и применение дополнительных выплат. Результаты аудита показали, что дефицит кадров и сохранение вакантных должностей оказывают влияние на доступность медицинских услуг.
Кроме того, были выявлены отдельные недостатки в учёте лекарственных средств и медицинских изделий, ведении бухгалтерской отчётности, отражении дебиторской задолженности и использовании бюджетных средств. По урегулированию данных вопросов даны соответствующие рекомендации.
Результаты аудита направлены на совершенствование управления бюджетными средствами в сфере здравоохранения, укрепление финансовой дисциплины и повышение эффективности использования ресурсов.
Совет Счётной палаты Кыргызской Республики рассмотрел результаты аудита соответствия, проведённого в Министерстве экономики и коммерции и подведомственных ему учреждениях за 2022–2024 годы. Аудит показал наличие системных недостатков в деятельности министерства и ведомственных структур в части эффективности выполнения возложенных функций, соблюдения бюджетной дисциплины и обеспечения надлежащего контроля со стороны учредительного органа. Также выявлен ряд нарушений и недостатков в бюджетном планировании, порядке оформления командировок, государственных закупках и управлении проектами внешней помощи.
Установлено, что отдельные исполнительные агентства (министерства) реализовывали запуск проектов внешней помощи без обязательного согласования с уполномоченным органом (Министерством экономики и коммерции) и без получения заключения об их целесообразности. В нарушение установленного порядка были начаты проекты на общую сумму свыше 10 млрд сомов, что существенно ограничило возможности государства по своевременному контролю и мониторингу данных проектов.
Выявлено дублирование отдельных функций между государственным учреждением «Кыргыз Экспорт» и торговыми представительствами Кыргызской Республики в иностранных государствах. Несмотря на схожесть задач по продвижению экспорта, распределение ролей не было чётко определено, не обеспечены координация действий и механизмы оценки эффективности. В деятельности торговых представительств за рубежом также выявлены серьёзные недостатки в части подтверждения экспортных контрактов: комиссионные вознаграждения, предусмотренные за сопровождение экспортных контрактов, на практике практически не взимались, по отдельным контрактам подтверждающие документы были неполными либо вовсе отсутствовали.
В системе аккредитации и стандартизации также выявлен ряд проблем: допущены нарушения в финансовом управлении, обязательные регламенты исполнялись не в полном объёме, отмечена недостаточность внутреннего контроля. Председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии М. Мясникович в своём письме также отметил, что подобные нарушения негативно сказываются на доверии к национальной системе аккредитации.
В деятельности государственного учреждения «Кыргыз Экспорт» установлена низкая эффективность сопровождения экспортных мероприятий. Несмотря на выделение значительных бюджетных средств на участие в выставках и других мероприятиях, документирование достигнутых результатов, мониторинг исполнения заключённых договоров и обеспечение дальнейшего сопровождения осуществлялись на недостаточном уровне.
По открытому акционерному обществу «Фонд поддержки развития туризма» также выявлены серьёзные системные недостатки. Значительные объёмы бюджетных средств использовались без должного контроля со стороны учредительного органа. Проекты оставались без своевременного мониторинга, фиксировались случаи заключения договоров без анализа рисков и обоснованности расходов. Эти факты привели к повышению риска неэффективного использования выделенных ресурсов.
По итогам аудита Совет Счётной палаты Кыргызской Республики выработал рекомендации, направленные на укрепление бюджетной дисциплины, совершенствование механизмов внутреннего контроля, устранение дублирования функций между ведомственными структурами и повышение прозрачности использования государственных средств.
Счётная палата Кыргызской Республики провела аудит эффективности мер, реализованных в рамках проектов «Образование для будущего» и «Укрепление основ обучения», направленных на обеспечение доступности школьного и дошкольного образования.
По итогам аудита установлено, что направления проектов в целом соответствуют поставленным целям, однако выявлены недостатки управленческого, процедурного и технического характера.
Основные выявленные проблемы:
Внутренний контроль и документооборот организованы на недостаточном уровне. Несвоевременное предоставление информации, формальный приём-передача документов и неполное ведение журналов снизили уровень прозрачности и усложнили контроль за принимаемыми решениями.
В процессе планирования и закупки компьютерного оборудования неоднократно вносились необоснованные изменения в технические задания. Ввиду того, что оборудование было закуплено до готовности цифровой образовательной платформы, не была обеспечена синхронизация мероприятий.
В процедурах закупок выявлены противоречия и двойные стандарты на этапе оценки, а также отсутствие запросов в соответствующие государственные органы по проверке рисков поставщиков. Это повысило риск заключения договоров с недобросовестными поставщиками.
Качество поставленного оборудования не соответствует требованиям. Установлено несоответствие технических характеристик компьютеров спецификациям, а также отсутствие протоколов тестирования при приёмке. Часть оборудования используется не полностью либо не по назначению.
Была задержка в разработке цифровой образовательной платформы. Создание контента и платформы началось лишь после закупки оборудования. В результате техника использовалась не в полной мере, возник риск её морального устаревания.
Система индикаторов носит преимущественно формальный характер и не отражает реального влияния цифровизации на результаты обучения.
В части обучения учителей возможности государственной образовательной инфраструктуры использованы не полностью. В результате значительные объёмы средств были направлены на фасилитационные услуги общественных и частных организаций.
При распределении оборудования в специализированных школах и по направлению STEAM предварительный анализ потребностей не проводился, вследствие чего в отдельных школах техника не использовалась вовсе.
Выявлены факты нецелевого и неэффективного использования средств проектов, включая закупку оборудования с неподходящими компонентами, необоснованное распределение консультационных услуг и формальный характер управления контрактами.
Общий вывод:
Аудит показал, что, несмотря на направленность проектов на развитие сферы образования, системные недостатки в управлении, планировании и контроле снижают их эффективность и создают риски дополнительных бюджетных расходов.
В связи с этим Счётная палата Кыргызской Республики сообщает о передаче выявленных фактов неэффективного и нецелевого использования бюджетных средств в соответствующие правоохранительные органы для дачи правовой оценки.
Счетная палата по итогам проведённого за 2022–2024 годы аудита соответствия в Государственной телерадиовещательной компании «ЭлТР» выявила, что при начислении заработной платы и дополнительных выплат установленные порядки соблюдались не в полной мере, а отдельные выплаты не были подтверждены документально.
Кроме того, отмечены факты неполного взыскания просроченной дебиторской задолженности, выявлена недостача отдельных материальных ценностей по результатам инвентаризации, а также нарушения правил оформления командировочных расходов.
По итогам аудита компании рекомендовано принять меры по укреплению финансовой дисциплины и усилению внутреннего контроля.
Счётная палата завершила аудит соответствия Национальной телерадиовещательной корпорации за период 2022–2024 годов. Проверка была проведена в рамках действующего законодательства и принятых государственных решений по реформированию, в ходе неё была дана оценка деятельности корпорации за последние годы, а также порядку использования бюджетных средств.
В ходе аудита был выявлен ряд вопросов в организационных, финансовых и учётных процессах, требующих уточнения и доработки. Также были отмечены отдельные практические недостатки, связанные с оплатой труда, закупками, исполнением внутренних документов и производственных планов. Кроме того, указано на необходимость совершенствования рабочих процессов в отдельных подразделениях, а также на сферы, требующие дополнительного внимания в части управления доходными потоками и точности отчётности.
Ожидается, что результаты аудита послужат основой для реализации системных улучшений, укрепления механизмов внутреннего управления и повышения качества отчётности.
Соответствующие материалы будут направлены на рассмотрение в компетентные органы в порядке, установленном законодательством. Вместе с тем предложено рассмотреть вопрос ответственности сотрудников по отдельным выявленным проблемам и усилить внутреннюю дисциплину. Данные рекомендации направлены на совершенствование управленческих процессов в корпорации, укрепление культуры ответственности и повышение общей эффективности деятельности.
По итогам проверки деятельности издательства «Слово Кыргызстана» за 2021–2024 годы Счётная палата выявила ряд недостатков в бухгалтерском учёте, системе внутреннего контроля и документировании. Неполнота представленных данных не позволила сформировать полноценное аудиторское заключение.
Проверка также показала недостаточный уровень планирования в издательстве, снижение доходов, рост расходов, а также наличие нарушений при своевременной выплате заработной платы и осуществлении закупок.
По выявленным проблемам Счётная палата внесла рекомендации, направленные на усиление ответственности и улучшение финансовой дисциплины.
Счётная палата провела аудит соответствия исполнения бюджета Национальной академии «Манас» за период 2022–2024 годов. В ходе проверки были выявлены отдельные нарушения в учёте социальных и налоговых платежей, планировании и осуществлении закупок, использовании автотранспорта, а также по расчётам предыдущих лет.
Аудит показал случаи неполного соблюдения требований законодательства в сфере государственных закупок, избыточные расходы, связанные с использованием транспортных средств, а также неточности при исполнении отдельных договоров.
Счётная палата дала учреждению соответствующие рекомендации по укреплению финансовой дисциплины и устранению выявленных недостатков.
18 декабря 2025 года состоялось очередное заседание Совета Счетной палаты Кыргызской Республики.
В ходе заседания был рассмотрен ряд организационных и важных аудиторских вопросов. В частности, члены Совета поздравили главного государственного инспектора Счетной палаты Т. З. Алмаматова и государственного инспектора К. С. Зайналова с 65-летними юбилеями и вручили им почетные подарки за многолетний добросовестный труд и вклад в государственную службу. Также была проведена церемония принятия присяги государственными служащими Счетной палаты Кыргызской Республики, в ходе которой новые сотрудники приняли присягу государственного служащего.
В основной части заседания были рассмотрены итоги аудитов, проведенных за 2024 год. На рассмотрение Совета был представлен отчет о результатах аудита соответствия исполнения бюджета в Министерстве здравоохранения Кыргызской Республики и его подведомственных учреждениях.
Кроме того, были обсуждены результаты аудита эффективности, проведенного за тот же отчетный период в государственном предприятии «Кыргызфармация», подведомственном Министерству здравоохранения Кыргызской Республики.
Совет также рассмотрел отчет о результатах аудита соответствия исполнения бюджета в Министерстве водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики, а также в его ведомственных и территориальных подразделениях.
Помимо этого, были заслушаны итоги аудита соответствия исполнения бюджета в Государственном агентстве по регистрации транспортных средств и водительского состава при Кабинете Министров Кыргызской Республики.
По итогам заседания были приняты соответствующие решения и даны рекомендации по выявленным вопросам.
Делегация во главе с председателем Счетной палаты Кыргызской Республики Алмазбеком Акматовым приняла участие в заседании, посвященном созданию Организации высших органов аудита тюркских государств (ТЮРКСАИ) в Стамбуле.
Президент Турецкого Счетного Суда Метин Йенер выступая на открытии заседания, заявил, что растущее политическое и экономическое влияние тюркского мира повышает ответственность его высших органов аудита, и подчеркнул важность проведения совместных аудитов. Метин Йенир выразил уверенность в том, что сотрудничество между высшими органами аудита стран с общей историей, корнями и ценностями будет еще больше укрепляться в рамках недавно созданной Организации.
В своем выступлении Алмазбек Акматов отметил, что подписание Стамбульской декларации — это подтверждение нашей общей приверженности принципам открытости, ответственности и добросовестного отношения к государственным ресурсам. Он подчеркнул, что в условиях цифровой трансформации и необходимости развития информационно-коммуникационных технологий сотрудничество становится не альтернативой, а необходимостью.
В завершение мероприятия была учреждена Организация высших органов аудита тюркских государств (ТЮРКСАИ) с участием руководителей высших органов аудита Азербайджана, Казахстана, Кыргызстана, Турции и Узбекистана. Руководители высших органов аудита пяти стран подписали Декларацию о создании новой организации.
